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顾阳:扩大有效投资,怎么干?

2025年07月23日

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  长期从事经济报道,有很多朋友问我,为什么以前一用就灵的投资,如今却屡屡失灵?是不是传统的投资、消费、出口“三驾马车”理论已经过时了?

  要回答这个问题,不妨从隔壁老王家的菜园子说起。如果要让菜园子一年四季果蔬飘香,笨办法是多撒种子多浇水施肥,但结果却是杂草比菜长得还快。

  聪明的农夫会这么做:一是先松土,就是相当于改善营商环境,让种子更容易扎根;二是选良种,比如选择抗病高产的新品种,这就是选择投资方向;接下来还要搭大棚、修滴灌、轮作休耕等,这样种出来的果蔬会长得更好。

  你看,隔壁老王只顾着多撒种子多施肥,现在满园杂草,累得直不起腰。而张阿姨科学种菜,瓜果满园。这就像投资,不是比谁钱撒得多,而是看谁能让每块钱都能够"开花结果",这就是有效投资。

  我们知道,投资和消费是内需的两个重要组成部分,它们对内循环畅通至关重要。本质上看,以投资拉动内需,就是通过资源优化配置激活经济要素的乘数效应。

  有测算,中国经济要实现5%左右的增长目标,投资增速需保持在3%以上。但投资不是说“钱花得越多越好”,关键是“投得准、见效快,投得稳、能长远”。

  习近平总书记多次强调指出,加快构建新发展格局,“完善扩大投资机制,拓展有效投资空间。”这为更好发挥有效投资的关键作用提供了战略指引和根本遵循。今年《政府工作报告》提出要“积极扩大有效投资”“支持和鼓励民间投资发展”。那么扩大有效投资该如何实现?

  首先要投得准——比如说,重大基础设施建设、科技创新、绿色低碳转型、公共服务短板等领域,之所以能够成为投资的重点,就是因为这些领域紧扣国家发展战略需要,不仅是短期内经济增长的“发动机”,也是国家长期竞争的压舱石。

  见效快,就是要求我们投资不仅体现在GDP 的数值增长上,还要让老百姓“看得见、摸得着、用得上”,不仅是经济账,还有民生账。过去有些投资项目虽然落地了,经济数据也好看了,但实际效益欠佳,成为“半拉子工程”,前几年各地纷纷上马修地铁,结果建成了十多年,使用率并不高,甚至靠补贴来维持运行。这些方面的教训,确实不少。

  能长远,是指投资要适度超前。我们强调对传统产业转型升级的投资,也要加大对商业航天、低空经济等新兴领域的增长点的拓展,同时要超前谋划代表创新方向的未来产业布局,加快形成新质生产力。

  投得稳,就是要更加注重效益与风险防控。部分地方资金使用效率低下,有的工程半途而废,成了烂尾楼,也有惨淡经营的。这就要管好用好投资,坚决防止无效投资,更不能不切实际地举债投资,给项目建设留下隐患风险。

  明确投资方向不难,但如何真正做到有效投资,却是一项复杂的系统工程。需要提出的是,在投资领域,来自政府的投资规模是有限的。也就是说,扩大投资的关键,在于激活民间投资。在投资领域有句老话,叫“政府投资打头阵,民间投资唱主角”,说得就是这个道理。

  资本先天带有逐利特性,对于一些短期回报不高、但长远前景看好的投资项目,政府需要参与进来,探索政府和社会资本合作的新机制,稳定市场预期。总之,就是一句话:政府与市场携手共进,合力扩大有效投资,中国经济发展一定能行稳致远。(经济日报)

【编辑:梁异】

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