海南自贸港出台规定明确封关后例外措施的进口货物监管

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　　中新网海口7月25日电 (记者 王子谦)《海南自由贸易港禁止、限制进出口货物、物品清单》(简称《禁限清单》)已于7月23日正式对外发布。海南省人民政府办公厅25日对外公布《海南自由贸易港执行例外措施进口货物的监管办法(试行)》(简称《监管办法》)，明确《禁限清单》放宽的两类货物相关业务的组织程序和监管要求，确保政策既能顺利实施，又能有效防范风险。

　　《监管办法》介绍，执行例外措施的进口货物分为在“一线”取消进口许可证管理货物(简称放宽许可证管理货物)和允许开展“两头在外”保税维修货物(简称保税维修货物)。两类货物均实施清单管理，清单为《禁限清单》中的《海南自由贸易港货物进口例外措施》。

　　《监管办法》明确，对在“一线”取消进口许可证管理货物的管理。明确放宽许可证管理货物仅限最终用户在海南自贸港生产自用，不得在岛内流转或转卖内地。对放宽许可证管理货物采取海关查验、电子账册管理、不定期核查等方式实施全流程监管。

　　在对开展“两头在外”保税维修业务的管理方面，《监管办法》明确企业开展综合保税区维修产品目录内维修业务，按现行规定执行。对《禁限清单》放宽的保税维修业务的实施主体条件、项目申报流程和要求、暂停和终止情形等作出明确规定。

　　海南省商务厅对《监管办法》主要特点进行介绍。第一，是对部分进口货物管理作出开放安排。当前中国实施进口许可证管理货物共119个，其中消耗臭氧层物质45个，旧机电产品74个。综合考虑环保、安全和监管风险等因素，除消耗臭氧层物质以及旧船舶、苯胺印刷机、硒鼓、X射线管等部分货物外，对其余60个旧机电产品自海南自贸港“一线”进口取消许可证管理，覆盖约80%的旧机电产品，主要涉及医疗、工程、印刷、农业、电力、焊接等商品，能为生产型企业生产自用提供便利。这是对标高标准经贸规则，扩大边境上开放的举措，体现由边境上管理向边境后管理转变，符合非关税贸易措施改革的方向。

　　第二，是强化了在海南自贸港开展“两头在外”保税维修政策的优势。在适用范围上，海南自贸港内符合条件的企业均可开展“两头在外”保税维修业务；在维修品类上，相关企业可同时开展综合保税区维修产品目录和《禁限清单》放宽的保税维修业务，未来可形成政策优势，有力促进外贸新业态发展；在评估程序上，海南自贸港内企业开展综合保税区维修产品目录和《禁限清单》放宽的保税维修业务，由海南省自行评估后开展，无需报国家部委，进一步精简了评估程序。(完)